Интервью районной газете «Новый путь»

21 января 2013 | 11:36

Кувандыкский  городской  округ Кувандыкский городской округ Глава администрации МО Кувандыкский городской округ

По традиции под занавес уходящего года глава Кувандыкского района А.Н.Петрушин дает большое  интервью районной газете "Новый путь"

- Анатолий Николаевич, в преддверие Нового года вы даете интервью нашей газете, где говорите о делах насущных и перспективных. Не будем нарушать традицию. Если посмотреть в разрезе каждой отрасли, то в какой, по вашему мнению, произошли серьезные, положительные сдвиги?

- Не просто сдвиги, а постоянные планомерные позитивные изменения происходят в последнее время в социальной сфере района: в образовании и здравоохранении, культуре и спорте, социальной защите населения, что объясняется самым пристальным вниманием и сосредоточением усилий на данном направлении работы органов власти всех уровней. От федеральных до муниципалитетов. Ежегодно расходы на социальную сферу в бюджете района составляют более 70 процентов от его общей расходной части. На 2013 год планируется направить свыше 739 миллионов рублей или 76 процентов от общего объема расходов. Это расходы на заработную плату работникам бюджетных учреждений, в том числе на ее плановое повышение. Например, на 30% работникам дошкольных учреждений, которое ожидается уже с января. Перед этим значительное повышение зарплаты педагогическим работникам: общеобразовательных школ - на 25%, и дошкольных учреждений – на 30 % произошло с 1 сентября текущего года. Многое сделано и делается для укрепления материальной базы учреждений образования, капитального ремонта объектов соцкультбыта, решения жилищных проблем граждан, по обеспечению государственной поддержки инвалидов, ветеранов, многодетных семей и других социально незащищенных категорий граждан.

   Значительные положительные сдвиги произошли в дорожной отрасли. Во многом это связано с созданием областного регионального дорожного фонда, в который только в текущем году поступило около 6 миллиардов рублей. Как следствие, значительно возросли объемы финансовых средств, выделяемые городскому и сельским поселениям нашего района на ремонт и содержание дорог местного значения.
Впервые за последние, как минимум, два десятка лет выделены средства на асфальтирование придомовых территорий у многоэтажных жилых домов. В 2012 году все 8 миллионов рублей областной субсидии, которая выделялась нашему району на эти цели, была передана г. Кувандыку, а на следующий год, такое принято решение, она будет распределена сельским поселениям. Сегодня в каждом из них созданы свои дорожные фонды, что позволит также участвовать в областных федеральных и целевых программах, требующих софинансирования.
         Есть что рассказать о газификации. В 2012 году, в частности, закончены работы по техническому перевооружению котельной в селе Краснознаменка. В поселке Краснощеково вместо большой котельной, работавшей на устаревшем оборудовании, смонтированы и запущены две миникотельные, которые отапливают клуб, школу, ФАП и детсад, а три двухэтажных жилых дома переведены на автономное поквартирное газовое отопление. На 2013 год запланирована газификация еще пяти населенных пунктов района. По линии Газпрома будет осуществлено строительство газопровода для газоснабжения населенных пунктов д. Русское Канчерово, п. Канчеровскай карьер, ст. Канчерово Зиянчуринского сельсовета, а по программе газификации малых сел Оренбургской области - строительство газопровода до д. Акбулатово (34 дома) и до с.Подгорное (83 дома). Также планируется провести проведение технического перевооружения котельной в с. Ильинка, по такой же схеме, как в п. Краснощеково (ориентировочная стоимость работ 4 млн. руб.) и приступить к подготовке проектно-сметной документации на техническое пеервооружение котельных в селе Сара и Новопокровка, по газоснабжению с. Шубино и Подлесное.

- Где наблюдается пробуксовка?

- Те или иные проблемы, вопросы, решение которых дается с трудом, есть практически по каждому направлению работ. Причем, некоторые обнаруживаются там, где их, как говорится, никто не ждал и не планировал. Так, буквально на днях поступило тревожное сообщение от директора средней школы № 1 о том, что по стене здания поползла трещина. После визуального осмотра принято решение запретить эксплуатацию правого крыла, чтобы не подвергать опасности жизнь находящихся в данном помещении людей. Есть предположение, что на целостность конструкции повлияло снижение глубины залегания грунтовых вод, потому что на приемке школы проблемы такой не было точно. К 1 сентября была отремонтирована крыша, часть внутренних помещений. Теперь же срочно необходимо заказывать инструментальное обследование здания, на основании которого специалисты должны дать официальное заключение и рекомендации. Возможно, придется включать школу в список объектов капитального ремонта, хотя наши финансовые возможности в этом плане очень ограничены, а на помощь из областного бюджета не всегда стоит рассчитывать. И таких неприятных «сюрпризов», в принципе, можно ожидать откуда угодно, потому что большинство эксплуатируемых объектов, как в образовании, культуре, так и в других сферах, построено на территории района уже, как минимум, лет 30-40 назад.

   Более чем на 70% изношены сети тепло- и водоснабжения района, водоотведения, изношенность распределительных электрических сетей 0,4-10 кВ также составляет более 70%. Очень сложная ситуация, складывается с твердыми бытовыми отходами. Требуется строительство полигонов для их вывоза и утилизации, как в городе, где ресурс существующей сегодня свалки исчерпан, так и в сельской местности, где они практически отсутствуют. Все эти проблемы призвана решить принятая недавно муниципальная программа «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры муниципального образования Кувандыкский район» рассчитанная на 2013-2020 годы. Общий объем ее финансирования, включая мероприятия по газификации и газоснабжению, 808 миллионов рублей. Это средства местных бюджетов поселений, областного бюджета, а также коммунальных предприятий. Программа нацелена на повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям, улучшение состояния окружающей среды, создание экологически безопасных и благоприятных условий для проживания граждан. Однако успешность ее реализации будет зависеть от многих факторов.

Определенным сдерживающим фактором развития территории было отсутствие схем территориального планирования или, попросту говоря, генерального плана района и сельских поселений. По городу Кувандыку такой план, а также Правила землепользования и застройки были утверждены еще в 2007 году. Работы по подготовке схемы территориального планирования Кувандыкского района выполнены за период 2008 - 2011 годы на сумму 4,4 миллиона рублей. В настоящее время схема находится на согласовании в институте «Урбанистики», после чего еще раз будет представлена в область, а далее будет утверждаться уже на уровне главы района. Сейчас в стадии разработки находится генеральный план и правила землепользования и застройки Ибрагимовского сельсовета. Стоимость работ 2,6 миллиона рублей. На очереди – Зиянчуринский сельсовет.

В рамках соответствующей областной программы разработана муниципальная целевая программа «Развитие системы градорегулирования муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области в 2013 - 2015 годах», которая предусматривает разработку генеральных планов всех оставшихся поселений, ориентировочная стоимость 1,5 миллиона рублей на сельсовет. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов. Одной из главных задач Программы является реализация комплекса мероприятий, которые направлены на развитие жилищного фонда; создание качественной социальной сферы обслуживания населения; создание условий для отдыха и занятий спортом; совершенствование инженерной и транспортной инфраструктур.

- Помимо строительства жилья (кстати, какими темпами оно двигается?) в районе идет активный ремонт соцобъектов. Приоритет сегодня отдается дошкольным учреждениям. Скажите, что сделано, и какие планы по сокращению очереди в детские сады?

- Сначала о жилье. План ввода жилья, который определен для района в этом году, 20 тысяч квадратных метров. По данным показателям область регулярно отчитывается перед Федеральным правительством, причем ставится задача ежегодно увеличивать объемы. Но для нашей территории эти цифры уже можно назвать завышенными. Потому что сразу была взята достаточно высокая планка. Выполнение плана идет очень напряженно, в основном, а в текущем году исключительно, за счет ввода в строй индивидуального жилья. В том числе построенного с помощью средств, областных и федеральных программ «Обеспечение жильем молодых семей», «Социальное развитие села», «Сельский дом». Поэтому стараемся активнее привлекать застройщиков к участию в этих программах. С января 2012 года вступил в силу областной закон о выделении бесплатных земельных участков многодетным семьям» Администраций района сформирован специальный земельный фонд, в который вошли 16 участков, выделяемых под застройку в городской черте и 20 – на территории Ибрагимовского сельсовета. 18 участков под строительство уже предоставлены.

На 2013 год по городу Кувандыку просматриваются перспективы строительства многоквартирных жилых домов. Пятиэтажного дома по улице Клубная – в рамках участия в программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», а также трехэтажного- по улице Комсомольская, и двухэтажных по Мичурина и на Северной. Строительство этих домов будет осуществляться за счет инвестора, а квартиры в них планируется предоставить гражданам льготных категорий по договорам социального найма.

Что касается дошкольных учреждений, то да, действительно, и на уровне области и по стране в целом, проблеме нехватки мест в дошкольных учреждениях уделяется очень большое внимание. Второй год подряд Кувандыкский район участвует на условиях софинансирования в областной программе «Дети Оренбуржья» по повышению доступности дошкольного образования. Благодаря этому в 2011 году удалось капитально отремонтировать 2 корпус детского сада «Сказка» и открыть две группы на 45 мест. Кроме того, были дополнительно открыты группы в других детсадах города. Всего за год удалось создать 200 дополнительных мест для дошкольников. В 2012 году капитально отремонтировано здание детского сада № 10 «Родничок», в результате чего дополнительно открыто 65 мест. Сейчас идет подготовка помещений к приему детей.

В настоящее время завершаются работы по перепрофилированию под детсад здания бывшего Центра творчества в Западном микрорайоне, где будет открыт второй корпус детского сада № 9 «Теремок» на 120 мест. Реконструирована кровля, полностью отремонтированы системы отопления, водоснабжения и канализации, электроосвещения. Созданы теплые полы, установлены пластиковые окна, здание приобретает современный комфортный облик. Однако новоселье пока под вопросом. Для оснащения детского сада требуется больше 4 миллионов рублей: на оборудование пищеблока, мебель, твердый и мягкий инвентарь. Этот вопрос пока находится в стадии решения.

В связи с тем, что на сегодняшний день возможности создания новых мест в г. Кувандыке на базе существующих дошкольных учреждений практически исчерпаны, срочно требуется строительство нового детского сада, для чего необходимо попасть в областную программу по строительству на 2013-2014 годы. Соответствующие заявки и документы в министерство образования Оренбургской области отправлены. Место под строительство детского сада на 90 мест подобрано на улице Октябрьской, подготовлена вся необходимая проектно-сметная документация.

Новый детский сад на 30 мест запланировано построить и в п. Индустрия Мухамедьяровского сельсовета, где есть перспективные демографические показатели. Просматривается возможность создания дополнительных мест для дошколят в с. Зиянчурино и на ст. Дубиновка, Ильинке и п. Урал.

- В этом году серьезное внимание было направлено на школы. С чем это связано? Каковы планы по ремонту и переоборудованию?

- - Наглядной иллюстрацией к ответу на данный вопрос может как раз служить пример со средней школой № 1, который я привел в начале нашего разговора. Вопрос с ремонтом зданий образовательных учреждений стоит достаточно остро, так как большинство наших школ были построены в 60-70-х годах прошлого века. И с тех пор многие из них еще ни разу капитально не ремонтировались. Естественно, что конструктивные элементы зданий, кровли, системы отопления и водоснабжения, оконные блоки – ветшают. При этом кратно возросли требования контролирующих органов – Роспотребнадзора, противопожарной службы, по обеспечению безопасности жизнедеятельности. Вводятся новые образовательные стандарты, которым материальная база тоже должна соответствовать. Поэтому ежегодно проводится обследование зданий образовательных учреждений, составляется список необходимых ремонтов. Однако средств катастрофически не хватает. Ведь каждая школа или детский сад после окончания учебного года нуждается, как минимум, в косметическом ремонте. В первую очередь подлежат ремонту объекты, конструктивные элементы которых после инструментального обследования признаны аварийными или находящимися в недопустимом состоянии. Так, в 2012 году проведен капитальный ремонт в гимназии № 1, где отремонтирована кровля, система отопления, санузлы, спортивный зал, заменены витражи в холлах, сделана входная группа с пандусом. В 2012 году удалось решить проблему оборудования в 11 школах теплых туалетов, полностью реконструирована система электроснабжения в Куруильской СОШ, в ДОУ № 6 «Василек», капитально отремонтирован пищеблок детского сада № 8 «Сказка». Многое сделано по устройству безопасных путей эвакуации в школах и детсадах по предписаниям пожарных. Однако задач на 2013 год еще больше. Необходим капитальный ремонт самой крупной школы района – школы № 2, где обучается более 800 человек, а также детского сада № 5 «Колокольчик» г. Кувандыка. Требуются ремонты кровель в ДОУ № 4 «Ласточка», «Тополек» с. Новосимбирка, пришкольного интерната в Уральской СОШ. И это далеко не полный перечень… Данные работы требует значительных финансовых расходов, поэтому крайне важно изыскивать их не только в местном бюджете но и попасть в целевую областную программу по проведению капитальных ремонтов образовательных учреждений.

- Что сделано в районе по реализации программы модернизации здравоохранения?

- Программа реализуется на территории района с 2011 года. Она предусматривает создание на базе Центральной районной больницы межмуниципальных центров: по оказанию экстренной акушерской и неонатологической помощи (на базе нового роддома), по оказанию экстренной специализированной помощи пациентам с сосудистой патологией мозга и сердца – первичное сосудистое отделение (ПСО) и по травматологии - в хирургическом отделении. В 2011 году в терапевтическом отделении проведены капитальные ремонты на сумму 10159,0 тыс. рублей и на 2256,4 тыс. рублей – в неврологическом. ПСО рассчитано на 30 коек: 10 кардиологических и 20 неврологических.

В 2012 году на ремонтные работы в хирургическом отделении, израсходовано 5225,4 тыс. рублей. Первичное травматолого - ортопедическое отделение, которое здесь будет отрыто, рассчитано на 24 койки.
За 2 года реализации программы приобретено 82 единицы оборудования. В том числе для акушерской и неонатальной помощи - 14 единиц на сумму 5972,0 тыс. рублей; для первичного сосудистого отделения - 68 сумму 3565,7 тыс. рублей.
В октябре 2012 г. получен компьютерный томограф. В настоящее время осуществляется его монтаж.
Проведена учеба с главными врачами участковых больниц и врачебных амбулаторий, со специалистами, которые будут работать на новом оборудовании.    На 2013-2015 годы в районе принята программа на 2013-2015 годы «Совершенствование и закрепление медицинских кадров в МО «Кувандыкский район», согласно которой, со специалистами будут заключаться дополнительные соглашения, будут выдаваться подъемные в размере 225 тыс. рублей, оплачиваться съемное жилье. Это позволит привлечь дополнительные медицинские кадры и повысить уровень обеспеченности врачами, которая стоит сейчас очень остро.

- Дайте экономическую характеристику району.

- К сожалению, приходится признавать, что по основным экономическим показателям наша территория является дотационно–депрессивной. Доля средств, поступающих в район из вышестоящих бюджетов, составляет более 70 процентов. Оставляет желать лучшего демографическая ситуация, хотя на одном из последних оперативных совещаний порадовало сообщение районного отдела ЗАГС о том, что в ноябре по нескольким сельским территориям показатели рождаемости превысили показатели смертности. Довольно сложная ситуация сохраняется на рынке труда. Наиболее активная часть трудоспособного населения занята поисками работы и выезжает для этого в другие регионы страны. Самый большой минус нашей территории – это то, что не получается пока привлечь крупных инвесторов для ее развития. Хотя попытки такие были и продолжаются. 11 декабря, например, мы участвовали в региональном экономическом форуме муниципальных образований «Оренбуржье-2012», на котором представляли стенд –презентацию по двум направлениям – обработка натурального камня и производство эковаты. Но инвестиционный потенциал района, конечно, намного шире. В этом году разработана и утверждена концепция и стратегия социально-экономического развития муниципального образования Кувандыкский район до 2015 -го и перспективу до 20120 года. Стратегия предполагает два сценария развития территории: инерционный, что говорит само за себя, а другой называется «Кувандыкский район – туристический центр Оренбургской области». У района есть потенциал и для развития сельского хозяйства. Особенно в направлении мясного животноводства и переработки. Само географическое положение нашей территории благоприятно, например, чтобы создать крупный оптовый рынок реализации сельскохозяйственной продукции. Некоторое время назад от одного из потенциальных инвесторов поступили серьезные предложения относительно строительства комбикормового завода и разведения коз молочного направления. Но до реализации этих намерений дело пока не дошло.

- На что опираетесь, планируя бюджет 2013 года?

- Бюджет – это важнейший финансовый документ, который, по сути, определяет основные направления деятельности местной власти на предстоящий период. Существует методика его расчета, особая процедура принятия. Проект бюджета в обязательном порядке выносится на публичные слушания, но, к сожалению, наши граждане практически не принимают участие в его обсуждении. Основные характеристики бюджета муниципального образования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы по программно-целевому принципу. В 2012 году на территории района действовало 18 муниципальных целевых программ с общим объемом финансирования 20 млн. рублей, в 2013–м планируется реализация 20 программ. Это программа «Дети Кувандыкского района», рассчитанная на 2011-2013 годы, «Восстановление, развитие и сохранение народной культуры в муниципальном образовании Кувандыкский район», «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Кувандыкском районе» и другие. Большинство из них, как и сам бюджет имеют социальную направленность.

Доходная часть районного бюджета на 2013 год запланирована в сумме 964,8 миллиона рублей, расходная часть - 969,5 млн. руб. Дефицит составит 4,8 млн. рублей, а реальный, с учетом расходов на капитальные ремонты и приобретение основных средств, 33,6 миллиона рублей. Потому так много усилий мы и направляем на то, чтобы участвовать в областных и федеральных программах. При минимуме заложенных в бюджете собственных средств на софинансирование, привлекаем тем самым значительные объемы ассигнований из вышестоящих бюджетов.

Глубокая дотационность территории объясняется низкой долей собственных доходов в структуре общей расходной части местного бюджета. Например, по итогам исполнения бюджета за 9 месяцев текущего года она составила всего 16,3 % от всех поступивших доходов. Это так называемые налоговые и неналоговые поступления, 95, % от общей суммы которых составляет налог на доходы физических лиц. К налоговым относятся также налоги на совокупный доход, а к неналоговым – доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. На повышение уровня этих доходов в первую очередь и нацелена работа администрации.

- В последнее время всех волнует тема объединения муниципалитетов. Каково ваше мнение?

- Объединение муниципальных образований – это не только всероссийская, но и общемировая тенденция. Например, в Ленинградской области при проведении реформирования территориальной структуры местного самоуправления тщательно изучался опыт соседней Финляндии, где предусмотрены даже государственные дотации на объединение муниципалитетов. Оренбургская область далеко не первый регион нашей страны, который вступил на этот путь. Первые итоги и уроки данного процесса уже изучены на примере Белгородской и Нижегородской, Костромской и Калининградской областей, республики Мордовия. Есть при этом как свои плюсы, так и минусы. Главное, на мой взгляд, чтобы не было компанейшины. А для этого к каждому муниципальному образованию нужно подходить индивидуально, тщательно проработав все возможные риски и перспективы. Обязательно, как того требует закон, учитывать мнение населения объединяемых территорий. Спецификой нашего района является достаточно большая протяженность территории и сложный пересеченный рельеф местности, тогда как одним из принципов организации местного самоуправления является пешеходная доступность до административного центра поселения.

В Оренбуржье первопроходцами выступают Сорочинский и Гайский районы, посмотрим, на их примере. Но уже сейчас, видно, что процедура объединения требует достаточного долгого времени, предусматривает переходный период на то, чтобы завершили полномочия прежние органы власти и приступили к работе вновь избранные. Поэтому, данная перспектива, если и ожидает наш район, то не ранее, чем через года два –полтора.

- Нынешний год считается не очень удачным для сельхозтоваропроизводителей. Каково положение дел в земледелии, животноводстве?

- Действительно, этот год стал очередным серьёзным испытанием для селян. Около 30 % посевов зерновых культур погибло от засухи. Хорошо еще, что своевременно принятые меры не допустили массовой гибели от саранчовых вредителей. По сравнению с предыдущим нынешний урожай получился почти вдвое меньше, но в целом по отрасли растениеводства за год даже получена прибыль в сумме 47 миллиона рублей, 45 миллионов из которых – от реализации зерна прошлого года. На следующий год министерством сельского хозяйства, мясной и перерабатывающей промышленности Оренбургской области поставлена задача иметь посевную площадь, в том числе зерновых, не ниже уровня текущего года. То есть не менее 100 тыс. га. Для этого необходимо докупать семена, недостаток которых составляет около тысячи тонн, подработать некондиционные, провести сортообновление. Определенную тревогу за выполнение плановой структуры посевных площадей вызывают изменения, связанные с вступлением нашей страны в ВТО. Изменения связаны с отменой льготных цен на дизельное топливо, таких видов государственной поддержки, как субсидирование семян, удобрений, процентных ставок по кредитам. Вместо этого ожидается единая поддержка на посевной гектар, размер которой пока не определен. Но для ее получения необходимо в обязательном порядке страховать посевы, проводить агрохимический анализ почв, применять минеральные удобрения, что влечет за собой дополнительные затраты около 500 рублей на гектар, которые еще необходимо изыскатьв самый напряженный период работы.

В животноводстве по состоянию на 1 декабря насчитывается 26667 голов крупного рогатого скота, в том числе в сельхозпредприятиях 8086 голов или 104% к уровню прошлого года. Маточное поголовье коров к уровню прошлого года составляет 97%. Переориентировались на мясное направление «Кувандыкский», «Нива», «Приуральский», и теперь производством молока занимаются в районе только три хозяйства: ОАО «Россия», «Дружба» и ФГУ СХП «Ильинское». На 1 января снижение общего поголовья КРС не произойдет, но на будущее такой уверенности нет, поскольку в ООО «Нива», например, отказываются от животноводства и распродают коров. Кормов по району заготовлено по 20,3 центнеров кормовых единиц на одну условную голову. Это неплохой показатель для условий текущего года. Есть предприятия, которые достойно подготовились и уверенно перезимуют, но есть и такие, как ОАО «Кувандыкский, где результаты просто плачевные. В этом хозяйстве пришлось даже перенести вакцинацию, настолько оказалось истощенным поголовье. На снижение производства животноводческой продукции в сельхоз предприятиях района влияет отсутствие в рационе скота концентрированных кормов.В связи с недостаточностью кормовой базы из-за засухи 2012 года ожидается снижение поголовья КРС и свиней и в личных подсобных хозяйствах.

- Уже есть планы, стратегические задумки на новый год?

- Планы, задачи, проблемы, которые необходимо решить, я в принципе уже все озвучил, отвечая на предыдущие вопросы. Так что, в новом году поработать придется не менее напряженно, чем в нынешнем.

- Ваши пожелания жителям района и города в преддверие праздника.

- Новый год – замечательный праздник. Это время, когда даже самые закоренелые пессимисты верят в лучшее. А мне хочется пожелать жителям нашего района быть оптимистами в течение всего будущего года. И, конечно, хорошей подпитки этого оптимизма добрыми делами, хорошими новостями и радостными событиями. Пусть в новом году каждого из нас сопровождает успех, благополучие и удача. Здоровья всем, счастья и отличного праздничного настроения!

Беседовала Ю.Малышева

21 января 2013 | 11:36

Нет комментариев

Оставить комментарий

Вы должны зарегистироваться или авторизоваться, чтобы добавлять комментарии.

Разместить в блоге
Добавить в закладки
Отправить по почте
Форма

Отправить

Версия для печати

© 2011—2021 Портал муниципальных образований

Cделано в Опытном Креативном Бюро